Во что дачная амнистия обойдется амнистированным?

ак известно, новые возможности открылись перед владельцами садовых участков с принятием федерального закона от 30 июня 2006 года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Того самого, который в просторечии для ясности и краткости немедленно окрестили «законом о дачной амнистии». О реализации его положений, с точки зрения юридического оформления прав собственности, рассказал собравшимся заместитель начальника управления по земельным отношениям комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Александр Воробьев.

Необходимое условие приватизации садоводами своих участков – проведение на территории каждого товарищества землеустроительных работ и инвентаризации земель с разграничением земельных участков общего пользования садоводов (дорог, проездов, площадок для сбора мусора, детских площадок и др.) и участков, находящихся в индивидуальном пользовании. При этом следует составить кадастровые планы последних с присвоением им кадастровых номеров.

Если при проведении землеустроительных работ выяснится, что фактически в пользовании садовода находится участок, размер которого отличается от данных составленного ранее правоустанавливающего документа, на основании которого выдан участок, кадастровая палата должна поставить на учет результаты межевания. Однако установлено, что в собственность садоводу может быть передано земли не более, чем значится в правоустанавливающем документе плюс площадь минимального садового участка, определенного для субъекта федерации. Таковой, в соответствии с законом Волгоградской области от 18 декабря 2002 года №769, равен 3 соткам. Стало быть, если за владельцем дачного участка до сих пор значилось 6 соток, а при межевании у него фактически оказалось 9 соток, эти дополнительные 300 кв. метров кадастровая палата должна оформить на него. Если же у садовода будет 10 соток, еще одна «лишняя» сотка может быть закреплена за ним только на основании специального постановления органа, правомочного распоряжаться землей.

Во многих товариществах в 1996-1999 годах проводилась инвентаризация земель с выдачей кадастровых планов садоводам, но без проведения межевания каждого участка. Теперь член такого садоводческого товарищества, имея на руках кадастровый план и постановление о выделении ему земельного участка, вправе без каких-либо дополнительных процедур обратиться в регистрационное управление для получения свидетельства о праве собственности на землю. Однако в том случае, если он желает продать свой участок, его надо полностью оформить как объект недвижимого имущества, точно определив его границы, а для этого требуется проведение межевания.

Для многих дачников, особенно пенсионеров, принципиальной проблемой может оказаться «цена вопроса». Если в сельских районах за межевание 6 соток землеустроительные организации (коих в регионе уже полторы сотни) просят 2,5 тыс. руб., то в пригородах Волгограда та же услуга обходится обычно в 5 тысяч. С целью снижения расценок комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области подготовил проект соответствующего постановления. В соответствии с законом о «дачной амнистии», до 1 января 2010 года субъекты федерации имеют право устанавливать максимальные цены на работы по землеустройству садовых участков. Предполагается, что стоимость межевания будет установлена на основе сложившейся с понижающим коэффициентом 0,5-0,8 (то есть на уровне 50-80% от нынешней), и в среднем составит приблизительно 3 тыс. руб.

Среди нынешних садоводов очень много тех, кто приобрел участки у первоначальных владельцев. До сих пор купля-продажа оформлялась в товариществах очень просто: новому владельцу выписывалась книжка садовода, а у старого она изымалась. Вправе ли новые садоводы претендовать на приватизацию участков, которые в свое время выделялись под дачи на основании решений райисполкомов другим лицам? Как объяснил Александр Воробьев, последний, то есть нынешний владелец дачи имеет полное право на закрепление ее в своей собственности.

Прозвучали ответы и на другие актуальные вопросы, связанные с приватизацией дачных участков. Выяснилось, что члены садоводческих товариществ, признанных решением суда банкротами (например, «Авангард»), также имеют право на закрепление в своей собственности участков, которыми пользуются.

Имея кадастровые планы, садоводы могут приступать к составлению деклараций на строения, находящиеся на их участках. Это необходимо для закрепления права собственности на дачные постройки. О порядке регистрации строений, находящихся на дачных участках, рассказал главный инженер волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» Александр Леднев.

В декларации о дачных строениях, форма которой на 3 листах утверждена министерством экономического развития и торговли, необходимо указать адрес, название и назначение построек, их площадь, количество этажей, материал наружных стен, кадастровый номер земельного участка, имя и паспортные данные владельца и др. К этому документу должно быть приложено заключение о том, что перечисленные в ней объекты находятся в границах садового участка, за подписью председателя садоводческого товарищества. На основании представленных садоводами деклараций и кадастровых планов филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» выдаст им свидетельства о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества. При этом каждой постройке присваивается номер из единого государственного реестра объектов капитального строительства. В дальнейшем, при необходимости оформления продажи или дарения дачных построек, филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» выдаст на них технические паспорта после проведения процедуры уточнения сведений, изложенных в декларациях. Отвечая на вопрос, господин Леднев уточнил, что технический паспорт на домик размерами 5 х 5 м обойдется садоводу в 1,5 тыс. руб. Важно иметь в виду, что в соответствии с законом о «дачной амнистии», до 1 января 2010 года не требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства на садовом участке.

На завершающей стадии процедуры приватизации садоводу придется потратиться еще на государственную пошлину за регистрацию права собственности. Ее размер составляет ныне 500 рублей, а с 1 января 2007 года снизится до 100 рублей, сообщил представитель главного управления федеральной регистрационной службы по Волгоградской области Евгений Арчаков.

И по завершении приватизации счастливым собственникам садовых участков (равно, впрочем, как и тем, кто пожелает сохранить свой нынешний статус пользователя предоставленной ему земли, которую уже нельзя будет продать) придется нести бремя различных платежей. В соответствии с федеральными законами «Об отходах производства» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ, «Об охране атмосферного воздуха» от 4 апреля 1999 года №96-ФЗ и «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, дачные товарищества обязаны провести инвентаризацию источников выброса в атмосферу, разработать и представить на утверждение проекты нормативов и лимитов образования отходов и осуществлять регулярные платежи за все выбросы и отходы, сообщил представитель комитета государственного контроля администрации области Сергей Плотников. Кроме того, товарищества должны получать лицензии на пользование водой в Нижне-Волжском бассейновом управлении и сообщать органам государственной регистрационной службы о каждом случае внесения изменений в свои учредительные документы и смены своих руководителей, во избежание штрафа.