Бизнес сам пошел во власть, потому что перестал доверять ей

Андрей Перла, сам в прошлом предприниматель, не скрывал своих тесных связей с бизнесом и, судя по всему, открыто выражал интересы и идеологию среднего и крупного бизнеса.

И именно этим был особенно интересен для участников круглого стола. Представляется, что его вполне можно было считать «адвокатом бизнеса».

Многое из того, о чем он говорил, нашло живой отклик и понимание у слушателей. Многое, но далеко не все.

Разговор начался с констатации бесспорного факта: представители среднего бизнеса в массовом порядке пошли во власть. В первую очередь – муниципального уровня. Они выдвигают свои (а не посредников-представителей) кандидатуры на посты мэров городов, депутатов городских и региональных представительных органов. Они действуют жестко и решительно, защищая интересы населения городов. И не забывают при этом о своих собственных.

Андрей Перла подчеркивал, что речь идет, прежде всего, о представителях среднего бизнеса, не имеющего отношения к сырьевому сектору экономики. Во власть идут люди, владеющие металлургическими и машиностроительными предприятиями, занятые в сфере строительства, торговли и АПК. Тенденция эта характерна сегодня для большинства российских регионов.

Примеров приводилось множество. В частности, говорилось о такой «совершенно непрозрачной» для прессы группе компаний, как «СОК». Эта группа базируется в Самаре, владеет Сызранским и Ижевским автомобильными заводами, заводами комплектующих изделий в городах Поволжья. От ее деятельности прямо зависит интенсивность работы сборочных конвейеров АвтоВАЗа, поскольку она поставляет ему 90% автомобильных узлов и агрегатов.

В Ижевске группа «СОК» взяла под контроль все органы городской власти, в Сызрани и в Димитровграде (где находятся принадлежащие группе заводы) она ставит на пост мэра своих представителей. Наконец, в Самаре, при поддержке двух других корпораций она получает 2/3 мест в Городской думе.

В Волгограде тоже есть подобные примеры: немало предпринимателей сегодня работают в областной думе и горсовете. Мэр Волгограда тоже, как известно, является человеком бизнеса.

Главными вопросами, которые Андрей Перла поставил перед участниками круглого стола, были: зачем бизнес идет во власть, и как должно к этому относится общество? На первый вопрос сам эксперт отвечал так: потому, что произошло «катастрофическое ослабление» государственной власти с одновременной «потерей» ею ряда важных функций.

По утверждению Перлы, бизнес утратил доверие к власти и перестал к ней обращаться за разрешением «внутренних конфликтов». Эти конфликты стали улаживаться другим путем – не всегда законным, но весьма действенным. В немалой степени этому способствовал рост коррумпированности властных структур – судов, МВД, органов муниципального управления.

Можно по разному относиться к опубликованным недавно в российской прессе результатам исследования аналитического центра «Индем», но они, бесспорно, шокируют многих: объем взяток в российском бизнесе увеличился с 2001 года в 10 раз, предприниматели ежегодно платят их на сумму $ 316 млн. Это почти в 2,7 раза больше российского бюджета!

На определенном этапе развитие любого бизнеса замедляется либо вовсе останавливается из-за воздействий «внешнего характера» – кто-то либо слишком «доит» его, либо пытается прибрать к рукам. По утверждению Андрея Перлы, «власть на местах либо участвует в этом, либо равнодушно на это взирает». Именно потому предприниматели и решают идти во власть.

Есть еще одна причина, по которой они туда идут: ощущение собственной социальной ответственности за ту территорию, на которой они действуют. Г-н Перла трактует «социальную ответственность» бизнеса совсем не так, как это делают представители власти. Речь идет не о «своевременной и полной уплате налогов», а об ответственности за благополучие жителей, населяющих эту территорию.

В самом деле бизнесу нужно, чтобы население города или поселка, в котором имеются принадлежащие ему производства, было бы здорово, чтобы все дети росли в благополучных семьях и получали образование, чтобы муниципальный транспорт хорошо работал, чтобы доходы жителей были бы достаточны для приобретения производимой продукции.

А это функции городских властей, которые, по мнению предпринимателей, зачастую выполняются из рук вон плохо. От этого бизнес несет прямые убытки. И, кроме того, он видит, что те средства, которые власть собирает, используются неэффективно. А бизнес так устроен, что не может допускать любой упущенной выгоды. И потому его представители идут во власть.

И, наконец, предпринимателям мало владеть только производительными силами – они хотят, чтобы им принадлежала и власть. Это закон капиталистического общества.

Андрей Перла, как истинный адвокат бизнеса, убежден в том, что приход его представителей во власть – благо для общества. Чтобы подкрепить свои выводы, он пытается исследовать вопрос о том, кем являются нынешние представители властных структур и почему их должны заменить предприниматели.

Для их характеристики эксперт использовал только «черную краску» – по его утверждению, у власти сегодня в большинстве случаев стоят «профессиональные бюрократы». Это «замкнутая каста» чиновников, попасть в которую со стороны практически невозможно. Новыми чиновниками, по Перле, становятся дети чиновников, их родственники, друзья и знакомые. Деловые качества в этой касте играют второстепенную роль – главное соблюдать «внутренние законы». Бюрократия эта, по утверждению Перлы, враждебна бизнесу, хотя и кормится от его доходов.

Оттого во власти царит коррупция, а она «не эффективна».

Тезис довольно спорный, и об этом говорили участники круглого стола. Всегда ли не эффективна бюрократия? И насколько профессиональна та бюрократия, о которой говорил эксперт? Вполне возможно, что во многих случаях бюрократия полезна, но только если она не коррумпирована и профессиональна.

А насколько бескорыстно будут служить интересам общества предприниматели, прорвавшиеся во власть? Известно множество примеров, когда они действовали лишь в своих интересах и не только во вред населению конкретного города, но и во вред своим же местным «собратьям по классу».

Здесь уместно вспомнить, например, как волгоградские бизнесмены в штыки приняли решение главы городской администрации предпринимателя Евгения Ищенко о «сдаче всей коммуналки в аренду «Волгоградским коммунальным системам». Особенно негодовал депутат городского совета предприниматель Павел Степанов (см. «НДВ» № 1), который утверждал, что его компания могла бы справиться с коммунальными проблемами гораздо лучше.

Андрей Перла считает, что противоречия в стане предпринимателей между теми, кто пришел к власти и теми, кому это не удалось, в порядке вещей: «обиды на действующую власть рождают желание заменить ее, а в возникающей ротации и заключен смысл подлинной демократии».

Неужели российскому обществу придется выбирать только между властью «профессиональных бюрократов» и всесилием бизнеса? По мнению заезжего эксперта, именно так и обстоит дело. «Третий вариант» – оптимальное сочетание бюрократических и бизнес-структур во власти представляется ему возможным в России чисто теоретически. В странах «развитой демократии» с давними традициями цивилизованной политической борьбы – во Франции, в Англии, в Голландии, – это возможно. А в России – нет.

С таким мнением многие участники круглого стола были не согласны.

Как и с тем, что бизнес всегда заинтересован в объективном освещении СМИ всех процессов в обществе, в отличие от «бюрократов», которые «давят независимую прессу».

Досталось от адвоката бизнеса и партии «Единая Россия». «ЕР» призвана была консолидировать местные политические элиты, но это ей не удалось. Г-н Перла видит тому множество подтверждений. По его словам, эту партию раздирают внутренние противоречия, и реальной политической силы она не представляет. В качестве примера приводилось противостояние регионального совета «ЕР» и ее руководства в лице Бориса Грызлова, пытавшегося навязать хорошо известного волгоградцам Владимира Горюнова на роль секретаря.

Итак, бизнес сегодня реально заявляет свои права на власть, и обществу предстоит решить, на чьей оно стороне. До сих пор результаты выборов свидетельствовали о том, что «народ» предпочитает видеть во власти деловых людей вместо «профессиональных бюрократов». Но вот выдержат ли первые испытание властью? Вопрос этот особенно актуален накануне предстоящих области муниципальных выборов.